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中山市卫生健康局关于市十六届人大三次会议第2023176号代表建议答复的函

信息来源:本网发布日期:2023-10-07 分享:

刘倩云等代表:

  你们提出的《关于完善市内公立医院及基层医疗卫生机构的建议》(建议第2023176号)收悉。该建议对于更好地完善市内公立医院及基层医疗卫生机构的信息化建设,促进市镇两级医疗信息互联互通和数据共享,具有良好的推动作用。经综合市财政局、市政务服务数据管理局等部门意见,现答复如下:

  一、关于完善区域卫生信息平台建设和实现各医疗卫生信息系统业务数据的标准化、一致化等方面建议

  我们吸收采纳该建议。我市已经在2019年9月建成中山市区域卫生信息平台,集“数据服务+安全服务+监管服务”三维一体。中山市区域卫生信息平台的基础网络、服务器采取由企业投资,政府购买部分服务,并授予企业十年特许经营权的形式建设。从2015年起建设中山市区域卫生信息平台,2018年底完成所有的建设内容,2019年9月通过市政数局综合验收。平台包括“1111462”工程:即全市健康医疗一卡通管理、一张卫生专网、一个数据中心、一个市级卫生信息平台;建设全员人口、电子健康档案、电子病历和卫生计生管理资源库;加强信息化在公共卫生、医疗服务、健康服务、药物使用、综合管理、计划生育6项业务中的深入应用;建设健全的信息安全体系和信息标准体系。

  信息平台的建成,实现了市属医院、镇街医院、社区卫生中心/服务站以及卫监、血站、疾控、计生等机构的互联互通,实现全市医疗卫生机构医疗、卫生、计生信息的互联互通和信息共享,以及全市医疗机构检查检验结果共享与互认。建立起多渠道、高效的预约挂号平台,建成全市统一支付平台、双向转诊平台、计免预约系统、区域120系统等,有利于全面提升全市范围内的医疗业务效率和质量,充分发挥中山市医疗卫生资源优势,为居民提供各层次、多样化的医疗卫生服务。并与广东省全民健康信息平台、市级其他平台(市政务数据共享交换中心、市民政局、市教育局等外部单位)进行数据共享与交换。
    一直以来,我市各个镇街的社区卫生服务中心都有各自独立的基本公共卫生服务信息系统(以下简称“基卫系统”),形成多版本并存。按照属地管理原则,镇街医院和社区卫生服务中心的信息系统建设和维护是由各镇街负责。目前各镇街存在中拓和好医生两个系统供应商,由于各基本公卫系统厂商建设时间的差异,版本差异,而各社区服务中心是基本公卫系统的业主方,拥有对基本公共卫生系统的绝对话语权,导致系统的接口维护也难度大,使得通过信息化手段进行全市基本公共卫生管理存在一定的实际困难。

  由于国家、省卫生健康委把基层社区卫生服务中心开展以慢性病(高血压、糖尿病等)为重点的基层公共卫生服务纳入考核内容,如何更好地发挥公卫信息化手段推进我市基本公共卫生管理水平就显得十分急迫。为找准和有效解决市镇两级数据缺乏关联性、一致性等问题,我局有的放矢,及时约谈市、镇三家系统开发商,反复梳理基本公共卫生数据,找出市、镇两套系统差距的问题,并采取有效措施分步解决。一是落实信息系统的对标改造。我局要求各镇街对标省有关标准,加快改造本地基本公卫系统,并进行系统集中部署到市政务云平台,使用同一数据库,切实解决市、镇两级内容不一致问题。二是坚持每季度通报公卫数据质量问题和原因分析,进一步提高市镇两级数据质量,各镇街数据转换率都有所提高。

  二、关于以全民信息共享的智慧医疗为出发点、建立全市统一的区域卫生信息标准规范体系统的建议

  我们吸收采纳该建议。2022年全市财政投入卫生健康事业支出达40.38亿元,同比增长2.5%,2023年我市进一步提高医疗卫生投入,年初预算安排42.5亿元用于卫生健康支出,同比增长7.8%,在公立医院、基层医疗卫生机构、公共卫生等重点领域给予财政保障,在医疗机构设备购置更新、信息化建设方面积极支持。

  我市将基于市区域卫生信息平台建设的基础上,依托市政数局提供的政务云资源、大数据中心,从2023年起,要求各镇街社区按省有关规范,将基层医疗卫生信息系统集中部署到市政务云平台,使用同一数据库,统一的标准规范,规范使用,届时各镇街使用的基层医疗卫生信息系统将集成妇幼保健、预防接种、基本公共卫生服务、基本医疗等居民健康信息的一体化呈现。并从市内各医院、死亡信息库抓取信息,增加疑似两病、死亡信息推送等功能,逐步减少基层工作量。推动基层区域卫生信息化平台通过建立和使用区域内居民电子健康档案、电子病历、综合卫生管理等数据,实现区域内各级医疗机构、相关管理部门间的业务应用系统之间的互联互通、数据共享和联动协调,达到优化医疗资源配置,提高诊疗效率,促进区域居民健康水平提升。

  专此答复,诚挚感谢你们对卫生健康工作的关心支持。