民进中山市委会：

　　你们提出的《关于加快中山市智能技术适老场景应用推广的建议》（提案第131031号）收悉，该提案针对性很强，对有效应对我国人口老龄化，提升我市老年人的获得感、幸福感、安全感意义重大。经综合市工信局、市医保局、市交通运输局、市政务服务数据管理局、市民政局的意见，现答复如下：

　　一、基本情况

　　我市高度重视老年人智能技术适老场景应用推广工作，把强化智能技术应用作为实施对老年人群体关爱的重要手段和基础工作抓紧抓实。近年来，市政府把实施“银龄安康行动”作为提升老年人幸福指数的抓手，将其纳入政府绩效管理的同时，提出把培训老年人使用智能产品列入“银龄安康行动”考核的重要指标，切实帮助老年人解决“数字鸿沟”问题。2021年6月，市卫生健康局与市委老干部局、市民政局、中山国寿联合制定《中山市2021年开展“提升老年人跨越数字鸿沟的能力”智慧助老活动实施方案》，在全市范围内开展“智慧助老”活动。截至2021年12月31日，全市共开展203场活动、有10000多位老人参加学习，2022年我市继续开展该项活动。通过活动，老年人享受到了智能网络时代带来的便利和精彩生活，实现老有所学、老有所乐、老有所为。

　　二、关于进一步加强顶层设计、强化智能技术适老场景建设和应用推广的建议

　　我们采纳该建议。一是做好顶层设计。我市一直以来重视发挥信息技术产业对传统产业、社会治理、民生服务等领域的赋能作用，出台《中山市新一代信息技术产业发展行动计划（2018-2022年）》，持续统筹各种资源要素，支持5G、物联网、人工智能、智能终端等新兴信息技术创新和产品研发生产，引导5G、物联网、人工智能等新兴信息技术在智慧城市、智慧医疗、智能家居、健康养老等民生领域的融合应用。《中山市新一代信息技术产业发展行动计划（2018-2022年）》将于今年结束，接下来，我市将认真研究修订政策，继续加强引导，鼓励信息技术在民生领域尤其是养老领域的融合应用，不断提升人民群众的幸福感。二是加强适老场景建设。在推进数字政府建设过程中，聚焦涉及老年人的高频事项和服务场景，积极推进线上线下服务适老化改造，助力老年人群体办事“无障碍、不折腾”，更好共享数字信息发展的成果。首先是做好政务网站适老化改造。紧密结合老年人群体的实际需求，不断优化适老化技术，让政务服务更有温度。目前我市正对市政府门户网站（含已集约的37个部门镇街频道）和18个市直部门政府网站开展适老化改造工作，针对老年人视力下降的情况，计划引入“长者助手”，为老龄用户提供智能导航、语音导读、大字幕、大鼠标、界面放大等无障碍服务，突出便捷化指引和友好化呈现，信息内容通过顺序切换读取及大字幕展示，让老人操作起来不费力，助力老年群体快捷获取、使用互联网应用信息。下来，我市将强化政务信息化项目的顶层设计，充分考虑老年人的应用场景和使用习惯，将适老化主动融入设计方案，扭转被动改造局面。其次是做好老年人高频事项实现就近办。为方便群众特别是老年人等特定群体办事，我市积极优化老年人“互联网+政务服务”应用，推动高频服务向基层延伸，老年人高频事项就近办理。目前我市在全市部署了278台“粤智助”政务服务自助机，覆盖全市村（居），可办理88项政务事项，让政务服务覆盖基层群众办事“最后一公里”，其中支持老年人在全市278台“粤智助”政务服务自助机申办“城镇职工养老待遇资格认证”和“城乡居民领取养老保险待遇资格认证”等业务，老年人在社区即可就近办事。另外是为老年人乘车出行提供便利。在提供免费乘坐公共交通方面，我市实行60周岁以上老年人免费乘坐公交车，符合条件的老年人可办理本人专用的实名制中山通卡，可以凭卡在全市免费畅游。在用卡方面，针对老年人的不同用卡需求，我市推出了中山通老年人实体卡和电子卡。同时以中山通电子卡为依托，在快速公交上推出了刷脸乘车功能，开通中山通电子卡的市民可以申请开通刷脸乘车功能，直接刷脸就可以享受方便、快捷的乘车体验。在提供便利出租车、网约车方面，老年人可以通过智能手机在各平台进行便捷预约乘车，而不用手机或不熟悉操作手机的老年人可以通过拨打95128进行约车服务（目前95128电召服务为试运行阶段，电信用户直接拨打95128可接通全部服务，移动、联通用户可拨打88395128接通全部服务）。再有是解决老人乘车亮码难题。在疫情防控的场景下，市政数局与市公安局推出刷卡验码功能，老年人乘车无需主动出示健康码，直接刷其本人专用公交卡就可以自动关联健康码信息，切实解决了不用手机或者不会使用智能手机老年人的示码乘车问题。为此市交通运输局、市公安局等部门积极组织技术团队联合攻关，成功实现粤康码信息与实名公交卡信息相关联，通过“刷卡验码”功能帮助特殊人群免除扫码环节，便捷乘车。

　　三、关于建立政务服务适老化场景的建议

　　我们采纳该建议。一是针对政务服务场所适老化改造方面，目前，我市已完成全市23个镇街的政务服务大厅适老化改造，针对老年人不会使用智能手机填报事项、排队等候时间长等问题，市镇两级政务服务大厅均设置“爱心专窗”，配备专门的老年人服务志愿者，提供取号、咨询、指导协助填写申请表格、自助服务设施使用指引及全程帮办、代办等服务。在设施上，配备轮椅，设立无障碍卫生间，添置放大镜、老花镜、雨伞、日常药物、防疫物资等便民物品，在等候区配备座椅沙发等设施供老年人使用，提升他们在窗口办事的获得感、幸福感和安全感。我市将政务服务大厅适老化改造作为本年度民生实事之一，下一步将进一步完善适老化设施设备，针对不同人群提供精细化服务，强化对“银发”人士的爱心服务。二是针对政务服务为老人提供医保服务方面，首先是建立绿色通道，在服务咨询台主动询问老年人所办业务，面对面做好政策解读、服务引导、线上服务操作指导等服务，提供从接待、答疑、受理到办理、反馈，以及涉及的表格填写、整理准备材料等“一对一”全程帮办代办优先服务。联合工商银行、建设银行等八大银行，上门为行动不便老人开通第三代社保卡（医保卡），激活医保电子凭证。其次是畅通医保线上服务通道，通过在“中山医保”微信公众号开设“医保服务”专栏，整合国家、省、市医保网上办理平台，并安排专人跟进办理，方便老年参保人通过一个入口办理多个线上平台的医保业务。向老年人介绍其难以独自操作的国家医保APP、粤医保微信小程序，设置后续阶段的使用场景。我市率先全流程上线国家医保信息平台，全省首批开通省内异地就医门诊费用联网结算，解决我市异地就医参保人，特别是异地安置退休人员、随子女异地长期居住人员等人群门诊联网结算难题，减轻其“跑腿垫资”负担。截至2022年3月底，共提供线上医保服务49项，引导198.13万参保人激活医保电子凭证，市内1400多家医药机构提供凭“码”无卡就医购药服务。参保人可在全市293个村（社区）党群服务中心的“粤自助”机上查询参保情况等医保信息。另外是开启线上智能关怀服务模式，推广国家医保服务平台APP关怀版和线上“代办”服务，为老年人提供字体放大、功能简化的线上服务，在线上平台推广授权代理、亲情账户、亲友代办等服务，以信息技术为纽带，紧密连接老年人，老年人可无障碍使用“医保码”“异地就医”“消费记录”等功能，让老人共享智慧医保成果。

　　四、关于引导适老新兴业态融合发展的建议

　　我们采纳该建议。一是建设智慧养老服务调度中心（以下简称：调度中心）。我市于2021年7月启动智慧养老服务调度中心项目建设，设立“88885252”服务热线及组织养老服务顾问团队，从10月14日正式运营，为全市老年人及家属、各镇街民政部门、社区居家养老服务网点和服务机构提供智慧健康养老服务预约、服务咨询及投诉、紧急援助、主动关怀、预约挂号、满意度回访等服务。二是建设智慧养老服务中心（以下简称：服务中心）。服务中心展厅免费向公众提供智慧健康养老产品及服务体验，同时鼓励为中山市长者提供“质优、价优”服务或产品、且经过申请与审核批准的供应商，免费提供产品及服务展示场地。三是建立智慧健康养老服务白名单。为促进中山市智慧健康养老服务业全面发展，推动智慧健康养老服务消费领域发展，建立完善养老产业生态环境，我市建立智慧健康养老服务白名单，老人通过“指尖点选”或“一通电话”，健康养老服务即可到家。四是建设智慧健康养老信息平台（以下简称：平台）。平台建成了智慧健康养老公众应用、智慧健康养老机构应用、智慧健康养老民政应用、智慧健康养老移动端应用、老年人居家安全及健康智慧监护应用等多个应用端，让智慧健康养老服务更智慧、更高效、更便捷、更温暖。五是推进“互联网+健康养老”产业发展。大力发展以互联网为载体的信息技术在健康养老服务中的应用，加强养老服务体系智能化建设，为居家社区养老的老年人提供居家安全及健康监护服务。我市积极开展老年人居家安全及智慧健康监护试点，利用红外探测器、门磁探测器、烟雾报警器、可燃气体报警器、紧急呼叫按钮、睡眠监测仪等智能设备，进行7×24小时全天候监护。截至2022年4月20日，平台累计服务记录77.5万人次，老人档案3万份，居家安全及健康监护报告1.6万份。调度中心累计办结服务事项2.8件，开展紧急援助服务551人次。智慧健康养老服务白名单累计服务商118家。

　　五、关于加大宣传力度、普及全社会的适老化理念的建议

　　我们采纳该建议。一是在医保政策服务方面进行宣传，通过制作播放视频，进社区、进商圈集市、入户开展宣传，推广国家医保APP亲情账户等适老医保服务，通过海报、网站、微信公众号对外宣传49项医保服务办事指引，其中发布线上智能服务指引10篇，让广大参保人，特别是老年人办事找得到、看得懂、办得快。二是利用专项活动进行宣传，每年的“老年健康宣传周”和“敬老月”活动做好适老化宣传，30个老龄委成员单位和23个镇街老龄办跟进各自职责积极做好适老化宣传工作。三是根据专项工作进行宣传，我市每年开展市级老年友好型社区创建活动、全国老年友好型社区创建活动、老年友善医疗机构创建活动，将适老化改造等内容纳入创建评估内容。下一步，我们将继续加大适老化理念的宣传力度，普及适老化理念，为构建健康老年人、幸福老龄化社会作出努力。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市老龄健康工作的关心支持。

　　中山市卫生健康局

　　2022年5月31日