黎小明委员：

　　您提出的《关于大力发展中医智能，争创中医药高地的建议》（第125140号）提案收悉，该提案对推动我市中医药产业发展有很高的参考价值。经综合市发改局、市工信局、市政务服务数据管理局意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于申请政策倾斜，争取成为粤港澳大湾区中医智能先行试验基地的建议

　　近年来，我市紧抓粤港澳大湾区建设重要发展机遇，集中资源促进健康医药产业规模化、集群化、高端化发展。一是2018年出台了《中山市健康医药产业发展行动计划（2018-2022年）》，明确提出要重点发展疗效明显的中药复方制剂、中药活性成分、有效部位新药，推动名优中成药的二次开发，鼓励发展中药新型饮片、中药配方颗粒、儿童中药，要以国家现代服务业数字医疗产业化基地、广东健康医疗信息技术和火炬大数据产业园为依托，重点推动互联网、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术与健康产业深度融合和集成创新。二是2019年印发了《中山市健康医药产业发展专项资金管理实施细则》，设立优质项目落地补贴、固定资产投资补贴、过渡性用房补贴、项目融资补贴等13类扶持专项，对健康医药产业发展给予支持引导，截至目前，共对70个生物医药及健康产业项目合计补助5554.1万元。三是2020年建立了中山市中医药工作联席会议制度。在市委、市政府领导下，16个成员单位统筹协调新时代中医药工作；对我市中医药工作进行指导；研究促进中医药事业改革发展的政策；指导、督促、检查有关措施的落实；协调解决中医药事业改革发展中遇到的重大问题。

　　二、关于从常见慢病、名家专方入手，多方合作，逐步建立中医智能系统的建议

　　我市着力创新智能研发。一是出台《中山市新一代信息技术产业发展行动计划（2018-2022年）》，鼓励高端软件研发，支持在中山研发具有自主知识产权、创新性、行业领先的云计算、大数据、区块链等高端软件及原型算法产品，经认定后对软件研发投入、开发工具购置、研发配套设备设施等费用给予最高30%的支持，单个项目最高200万元。二是出台《中山市加快新一代人工智能发展行动计划（2019-2021年）》，将加快发展智能医养作为主要任务之一，积极推进智能医院建设，支持机器视觉在临床决策辅助、影像智能识别、病理大数据与仿真分析等智能医疗应用创新。鼓励社区康养机构与人工智能应用服务企业加强合作，应用机器视觉、语音交互、健康数据智能分析等技术，提供市民健康记录、分析和预判等服务。鼓励我市健康产业企业融合人工智能技术，探索家庭康养产品服务与社区康养机构、医疗机构联动模式创新应用。三是出台《中山市加快5G产业发展行动计划（2019-2022年）》，鼓励建设5G领域高水平应用创新服务中心，提升原创性研发能力，支持利用5G技术对产品改造和服务水平的提升，面向医疗等垂直行业建设5G融合应用技术创新中心和成果转化中心。四是出台《中山市新一代信息技术产业发展专项资金管理实施细则》，鼓励新一代信息技术新模式、新业态发展（设立应用项目建设-融合应用项目专题，推广新一代信息技术的融合应用，如支持市内三甲医院率先开展5G+智慧医疗示范，推进5G技术在互联网医院等领域的应用），支持新一代信息技术研发能力提升（设立高端软件研发补贴）。五是借助信息化推动中医方剂临床运用。目前市中医院正在开发一种经方应用软件。经方主要是指东汉张仲景《伤寒论》和《金匮要略》二书所集之方，受历代医家的赞誉，具有特殊的临床价值，两本书集中体现了中医药理论和实践的精华，具有确切的临床有效性和实用性，是后世方剂发展的典范。为有利于年轻医生学习、掌握经方方证，便于医生临床据证检方施治，市中医院赖海标经方医学工作室设计研发一款临床实用型的经方应用软件，按照方证相应原则，将经方证候与经方自动高效准确匹配；并按照主证和兼证分列予以不同的权重，精确匹配临床辩证；根据该设计软件导出结果，将匹配度较高和匹配度较低的经方分别列出，临床医师在临证上可以选用其中某一条或者合用经方。项目成果将有利于临床医生、尤其是年轻医生、基层医生、西学中医生等使用，能更好的推广经方的应用。目前该项目在稳步推进中，已经制作出初步的网页版本，并进行多次小范围试用，反响良好，在此基础上已经开发出App版本，目前在试用阶段。

　　三、关于将中医智能系统与产业链打通，倒逼产业链往标准化、溯源化、智能化、平台化转型升级的建议

　　我市积极推进产业链转型升级。一是修订《中山市技术改造投资项目资助实施细则》，对健康医药等战略性新兴产业技术改造项目按不超过设备购置额的20%给予奖励，单个项目最高奖励1000万元。二是打造服务全产业链的产业创新体系和公共服务支撑体系。在健康服务方面，广东健康医疗信息技术服务区集聚了50多家软件开发、终端仪器等相关企业，微软、华为、好医生（广东健康在线）等在数字医疗领域达到国际领先水平，占据着国内主流高端市场，已为中山生物医药产业集群及国内外的健康科技企业提供了大量的解决方案。完成建设中智中药破壁技术研究服务平台、广东省药品检验所中山实验室、广东省制药产业计量测试中心、广东省质量监督保健食品检验站、香港大学-广东药科大学生物医药创新平台等。在园区建设方面，积极探索产业园区高质量建设发展新机制，高站位谋划“西湾医药与健康产业园”，将园区打造为“粤港澳大湾区生物医药与健康产业高质量发展示范区”。重点对接粤港澳大湾区，尤其是中山国家健康基地、华南现代中医药城和翠亨新区智创中心的生物医药科研成果的后续生产需求及配套服务需求，推动生物技术和创新药物落地产业化。

　　四、借助中医智能的高地效应实现产业链总部经济战略的建议

　　我市大力实施龙头骨干企业和领军企业“双培育”计划，以前所未有的扶持力度，在研发、品牌、用地、人才等方面给予龙头骨干企业、领军企业突破性支持。一是2020年印发《中山市人民政府办公室关于印发中山市促进制造业龙头骨干企业加快发展政策措施的通知》，设立营业收入突破专项、人才激励专项、入学服务、技术改造专项、创新发展专项、质量品牌专项等激励政策，鼓励我市企业做强做优做大。二是2020年出台《中山市关于领军企业培育的政策措施》，在研发、人才、创新产品示范、并购、用地等方面入库领军培育企业加大扶持力度。通过出台上述措施，一方面将鼓励我市企业做大做强，另一方面将有效吸引中医药产业链龙头企业入驻我市。

　　五、下一步工作计划

　　调研先行，分步实施。下一步，我市将充分发挥中山市中医药工作联席会议制度，进行多方面调研。2020年9月国家中医药管理局 粤港澳大湾区建设领导小组办公室 广东省人民政府出台了关于《粤港澳大湾区中医药高地建设方案（2020-2025年）》，目前中医药强省建设领导小组办公室正在研究草拟粤港澳大湾区中医药医疗高地、国际化高地、创新高地、人才高地、产业高地等建设实施方案，待实施方案正式出台后，我市将结合实际，提出贯彻落实意见。

　　专此答复，诚挚感谢您对我市中医药事业发展的关心支持。

中山市卫生健康局

2021年8月5日